党的二十届四中全会指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。龙山县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦州委“五区”建设，团结带领全县广大党员和干部群众，踔厉奋发、勇毅前行，为基本实现社会主义现代化打下坚实基础。

一、坚持链群思维，在构建现代化产业体系上取得新进展。产业是县域经济的支撑。龙山县将围绕州委“1+5+X”现代化产业体系布局，坚持以链群思维抓产业。壮大百合产业。重点实施优质良种繁育、标准基地建设、标准体系构建、市场主体培树、商贸流通增效、公用品牌提升七大工程，在百合良种繁育、土壤改良、标准化种植、市场销售和精深产品开发等环节实现突破，不断提升产业附加值。提质中药材产业。依托“龙山黄柏”“龙山厚朴”地标品牌与林地资源优势，抓好中药材全产业链标准化提升及产业融合示范工程，强化“产地初加工+企业精深加工”联动，提升产业附加值。升级文旅产业。主动融入大张家界国际旅游区建设，以创建里耶·八面山国家级旅游度假区为契机，加快完善景区业态培育和基础设施配套，积极对接恩施等客源市场，打造一批线上数字化体验与线下沉浸式交互的新产品、新场景、新业态，着力引进一批旅游行业龙头企业，培育一批餐饮、文创、演艺、民宿等市场主体，发展一批文旅链上企业。

龙山百合千亩示范基地 龙山县委办公室 供图

二、坚持“三农”优先，在乡村全面振兴上开创新局面。民族要复兴，乡村必振兴。龙山县将围绕州委明确的建设欠发达地区乡村全面振兴先行区的发展定位，紧紧抓住定点帮扶、长沙市对口帮扶机遇，努力探索一条特色的乡村全面振兴路径。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全常态化帮扶政策体系和防止返贫致贫监测机制，强化动态监测，深化产业、就业等开发式帮扶，加强易地搬迁后续扶持，巩固“三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，加强基础设施和公共服务管理，持续整治提升农村人居环境，强化乡村治理。培育壮大富民产业。扛牢粮食安全责任，推进高标准农田建设管护，稳定粮食面积和产量，保障种粮农民收益。做好“土特产”文章，因地制宜发展乡村旅游、庭院经济、种养结合、农村电商等富民产业，促进农民持续稳定增收，努力实现“四个高于”目标。

三、坚持城乡统筹，在区域协调发展上迈出新步伐。坚持人民城市理念，统筹城市更新与城乡融合，构建互补共荣新格局。深化龙凤示范区跨省协作。以龙山来凤一体化为核心，立足生态、交通、旅游、产业联动，推进龙凤新城建设，抓实“六同六新”多领域改革探索，加快推进酉水河高质量发展带建设，打造跨省协同发展示范区。加快城市更新与品质提升。抢抓政策机遇，统筹推进民安老城、城东、华塘、高铁新区建设，加快老旧小区和危旧房改造，推动“好房子”和物业提质，推进社区嵌入式服务设施、完整社区和一刻钟便民生活圈建设，挖掘“金角银边”建设口袋公园、休闲绿地和文化设施，运用城市体检成果补齐路网、管网短板。优化城乡发展格局。有序推进农业转移人口市民化，提升中心城区和重点集镇承载力，构建以县城为中心、里耶镇为副中心、多乡镇协同的城镇化体系。因地制宜建设特色重点集镇，打造产业强镇、文化名镇，建设区域性公共服务中心。

湘鄂情大桥连接的龙山来凤两座县城 龙山县委办公室 供图

四、坚持共建共享，在增进民生福祉上实现新提升。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。龙山县将持续加大民生投入，办好民生实事，让现代化建设成果更多更公平惠及全县人民。促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，落实高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，切实加强困难群体帮扶，推动实现就近就地就业。办好人民满意的教育。推进学前教育普及普惠发展、基础教育扩优提质、普通高中优质特色发展，大力弘扬教育家精神，加强师德师风建设，培养造就高素质专业化教师队伍。深入推进健康龙山建设。完善紧密型县域医共体运行机制，实施医疗强基工程，着力构建以县级医院为龙头、区域次中心为枢纽、乡镇卫生院和村卫生室为基础的医疗服务体系。健全社会保障体系。完善“一老一小”服务保障机制，协同推进养老事业和养老产业发展。健全分层分类社会救助体系，全面落实低保、特困、临时救助等兜底政策，维护退役军人、妇女儿童、残疾人合法权益，坚决兜牢基本民生底线。

五、坚持底线思维，在社会治理上展现新作为。龙山地处湘、鄂、渝三省交界，社情民意复杂，各类风险隐患点多面广，安全稳定责任重大。我们将深入贯彻总体国家安全观，坚持底线思维，统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。深化法治龙山建设。常态化推进扫黑除恶、禁毒人民战争、反电信网络诈骗、“利剑护蕾”行动，加强社会治安综合治理，落实突出风险防控工作机制，推动风险早识别早处置早化解。筑牢安全稳定防线。持续加强安全体系和能力建设，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，强化消防、交通、燃气、食品药品等重点领域隐患排查治理和全过程监管，抓实防汛抗灾、森林防火、自然灾害防治等工作，提高防灾减灾救灾能力，全力守护人民群众生命财产安全。推进基层治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化运用“抓三级定三责”联动解纷工作法，健全县、乡、村综治中心规范化建设，加强基层服务管理力量配置，完善基层治理体系。严格落实领导干部包案和接访下访制度，完善矛盾纠纷和信访问题源头治理、多元化解机制，让群众的合理诉求得到及时回应、合法权益得到有效保障。

六、坚持党的领导，在干事创业上彰显新气象。全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展，为“十五五”开好局、起好步提供坚强政治保证。突出政治引领。始终把政治建设作为党的根本性建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保党中央决策部署和省委、州委工作要求不折不扣贯彻落实。建强干部队伍。坚持新时代好干部标准，鲜明树立“重品德、重能力、重担当、重实绩、重口碑”的用人导向。围绕高质量发展需求，用好人才平台和龙凤人才区域协作机制，加大高层次人才和急需紧缺人才引进力度，为“十五五”发展提供坚实的人才支撑和智力保障。从严正风肃纪。坚定不移推进反腐败斗争，强化重点领域和关键环节监督，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，引导党员干部汲取廉政力量、筑牢廉洁防线，推动全县政治生态持续向好。驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神，落实州委“六破六树”作风建设深化要求，持续整治形式主义、官僚主义，推进作风建设常态化长效化，努力营造干事创业的浓厚氛围。

（作者系龙山县委书记）

作者：吴光文

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来源：湘西工作微信公众号